АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛКА СТАВРОВО
СОБИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.12.2017 № 242
Ставрово
О подготовке населения
в области гражданской обороны
В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 30.12. 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом МЧС России от 24.04.2013 № 284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» постановляю:
1. Утвердить Положение о подготовке населения в области гражданской обороны (приложение № 1).
2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня официальном сайте органов местного самоуправления поселка Ставрово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.stavrovo-info.ru.
Глава администрации поселка Ставрово В.Я. Ермаков
Приложение № 1
к постановлению администрации
поселка Ставрово
от 12.12.2017 № 242
Положение
о подготовке населения в области гражданской обороны
в муниципальном образовании поселок Ставрово
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о подготовке населения в области гражданской обороны (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12. 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом МЧС России от 24.04.2013 № 284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
1.2. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения поселка Ставрово в области гражданской обороны, соответствующие функции органа местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.
2. Основные задачи
2.1. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:
изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;
совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.2. Основными задачами подготовки сил гражданской обороны к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:
достижение высокой слаженности в работе руководителей организаций, органов управления, формирований и служб при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, восстановлении систем жизнеобеспечения и ведении гражданской обороны;
совершенствование приемов и способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций, повышение устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
проверка качества выполнения мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны), планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, паспортами безопасности поселений, декларациями безопасности и паспортами опасных объектов;
оценка состояния гражданской обороны, муниципальных и объектовых звеньев единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их фактической готовности к решению задач по предназначению, надежности систем управления, связи и оповещения.
3. Лица, подлежащие подготовке.
Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:
глава администрации и руководители организаций (далее именуются - руководители);
работники органа местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования;
личный состав формирований и служб;
работающее население;
обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования) (далее именуются - обучающиеся);
неработающее население.
4. Формы подготовки в области гражданской обороны
4.1. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подготовка является обязательной и проводится:
в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования);
в Государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного образования «Владимирский учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям»;
по месту работы, учебы;
по месту жительства граждан.
Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет.
Повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность - не реже одного раза в 3 года.
Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.
4.2. Формы подготовки в области гражданской обороны (по группам лиц, подлежащих подготовке)
4.2.1. Работники гражданской обороны, работники учебно-методических центров и курсов гражданской обороны, руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время:
самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;
участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне, проводимых под руководством вышестоящих органов, осуществляющих управление гражданской обороной.
4.2.2. Личный состав формирований и служб:
курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны в Государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного образования «Владимирский учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям» или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;
участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
4.2.3. Работающее население:
курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;
прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;
участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
4.2.4. Обучающиеся:
обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
4.2.5. Неработающее население (по месту жительства):
посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
участие в учениях по гражданской обороне;
чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
5. Порядок организации подготовки
5.1. В целях организации и осуществления подготовки в области гражданской обороны:
5.1.1. Глава администрации:
организует и осуществляет подготовку населения, проживающего на подведомственной территории, в области гражданской обороны;
осуществляет подготовку формирований поселения;
проводит учения и тренировки по гражданской обороне;
осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников организаций и формирований, находящихся на территории поселка;
создает, оснащает учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует их деятельность либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказывает населению консультационные услуги в области гражданской обороны в других организациях.
5.1.2. Руководители организаций:
разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;
организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне;
разрабатывают в установленном законодательством Российской Федерации порядке рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
осуществляют подготовку личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
организовывают подготовку руководителей и специалистов формирований в Государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного образования «Владимирский учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям» и на курсах гражданской обороны, подготовку личного состава формирований непосредственно по месту работы, а также в ходе учений и тренировок;
создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
6. Финансирование
Финансирование мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны осуществляется за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Финансирование содержания учебно-консультационных пунктов, а также проведения органами местного самоуправления сборов, учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета органа местного самоуправления.
Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств соответствующих организаций.
