УСТАВ
муниципального образования поселок Ставрово
Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Совет народных депутатов муниципального образования Поселок Ставрово принял настоящий Устав.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Устав муниципального образования поселок Ставрово
3.Устав определяет:
- перечень вопросов местного значения;
- формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
- структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;
- наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
- виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
- срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
- виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
- порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
- порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.
-иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
5.Положения и нормы Устава не могут противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Владимирской области, законам Владимирской области. Положения и нормы Устава, противоречащие указанным правовым актам, не применяются.
Статья 2. Статус, границы, территория муниципального образования Поселок Ставрово
1.Поселок Ставрово является муниципальным образованием, имеющим статус городского поселения. Наименование муниципального образования: поселок Ставрово (далее по тексту Поселок Ставрово).
2.Границы Поселка Ставрово установлены законом Владимирской области №38-ОЗ от 06.05.2005 (в ред. Закона Владимирской области от 27.04.2011 № 25-ОЗ) «О наделении Собинского района и муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ». Карта (план) местоположения границы и описание границы указаны в Приложениях №1 и №2 к настоящему Уставу.
3.Территория муниципального образования Поселок Ставрово входит в состав муниципального образования Собинский район.
Статья 3. Местное самоуправление в муниципальном образовании Поселок Ставрово
органов местного самоуправления Поселка Ставрово по их решению
Статья 4. Вопросы местного значения Поселка Ставрово
1.К вопросам местного значения Поселка Ставрово относятся:
1)составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования поселок Ставрово, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования поселок Ставрово, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования поселок Ставрово;
2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Поселка Ставрово;
3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселка Ставрово;
4)организация в границах Поселка Ставрово электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Поселка Ставрово и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Поселка Ставрово, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6)обеспечение проживающих в Поселке Ставрово и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Поселка Ставрово;
8)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселка Ставрово;
9)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Поселка Ставрово;
10)создание условий для обеспечения жителей Поселка Ставрово услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек;
12)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Поселка Ставрово услугами организаций культуры;
13)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поселка Ставрово, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории Поселка Ставрово;
14) обеспечение условий для развития на территории Поселка Ставрово физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселка Ставрово ;
15)создание условий для массового отдыха жителей Поселка Ставрово и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16)формирование архивных фондов Поселка Ставрово;
17) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
18) утверждение правил благоустройства территории Поселка Ставрово, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Поселка Ставрово, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории Поселка Ставрово в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Поселка Ставрово;
19) утверждение генерального плана Поселка Ставрово, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Поселка Ставрово документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселка Ставрово, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Поселка Ставрово, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Поселка Ставрово для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Поселка Ставрово, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории поселения, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
19.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
19.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Поселка Ставрово, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
21)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22)организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Поселка Ставрово от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Поселка Ставрово;
24)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселка Ставрово, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Поселке Ставрово;
27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Поселке Ставрово;
29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Поселка Ставрово;
29.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Поселка Ставрово, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях;
34) исключен;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Поселка Ставрово в соответствии с федеральным законом;
36)осуществление мер по противодействию коррупции в границах Поселка Ставрово;
37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Поселка Ставрово сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
38) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
40) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.
2.Органы местного самоуправления Поселка Ставрово имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Поселка Ставрово:
1) создание музеев Поселка Ставрово;
2) исключен;
3) исключен;
4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Поселка Ставрово;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Поселка Ставрово;
6)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством;
7)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
8)участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Поселка Ставрово;
8.1)создание муниципальной пожарной охраны;
9)создание условий для развития туризма;
10)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
13)предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
14) 1 осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;
15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".
16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.
19) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
4.Органы местного самоуправления Поселка Ставрово вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Собинского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Поселка Ставрово в бюджет Собинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также о передаче органами местного самоуправления Собинского района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления Поселка Ставрово за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Собинского района в бюджет Поселка Ставрово в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Вид муниципального контроля подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального образования объектов соответствующего вида контроля.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Поселка Ставрово по решению вопросов местного значения
1) принятие Устава Поселка Ставрово и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Поселка Ставрово;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5)регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2)полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Поселка Ставрово, выборного должностного лица местного самоуправления Поселка Ставрово, голосования по вопросам изменения границ Поселка Ставрово, преобразования Поселка Ставрово;
7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;»;
7.1)разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Поселка Ставрово, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Поселка Ставрово официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Поселка Ставрово, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального образования поселок Ставрово, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования поселок Ставрово, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10.2) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
11) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, которые не требуют специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Поселка Ставрово в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Привлечение к выполнению социально значимых работ, организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Поселка Ставрово.
3.Органы местного самоуправления Поселка Ставрово осуществляют полномочия, установленные настоящей статьей, самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления Поселка Ставрово органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Глава 3. Осуществление органами местного самоуправления Поселка Ставрово отдельных государственных полномочий
Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления Поселка Ставрово отдельных государственных полномочий
Глава 4. Формы, порядок и гарантии участия населения Поселка Ставрово в осуществлении местного самоуправления
Статья 7. Право жителей Поселка Ставрово на осуществление местного самоуправления
Статья 8. Местный референдум
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и выборных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов и главы администрации поселка Ставрово, выдвинутой ими совместно.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой администрации поселка Ставрово, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы администрации поселка Ставрово.
В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы поселка Ставрово, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Поселка Ставрово, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Муниципальные выборы
При проведении муниципальных выборов в целях избрания депутатов Совета народных депутатов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
Статья 10. Назначение выборов
Очередные выборы депутатов Совета народных депутатов проводятся раз в пять лет. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов поселка Ставрово. Днем голосования является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета народных депутатов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Поселка Ставрово
Статья 11.1. Сход граждан
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);
2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Статья 12.1 Инициативные проекты
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования поселок Ставрово или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию муниципального образования поселок Ставрово или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Совета народных депутатов поселка Ставрово;
9) иные сведения, предусмотренные решением Совета народных депутатов поселка Ставрово.
Решением Совета народных депутатов поселка Ставрово может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.
Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию поселка Ставрово прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части.
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели или в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);
2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, Уставу муниципального образования поселок Ставрово;
3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;
4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов поселка Ставрово по предложению населения, проживающего на данной территории.
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Администрацией поселка Ставрово с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет народных депутатов и Администрацию поселка Ставрово проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Поселка Ставрово, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе Главы поселка Ставрово или главы администрации поселка Ставрово, осуществляющего свои полномочия на основании контракта – Главой поселка Ставрово.
1) проект устава Поселка Ставрово, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Поселка Ставрово вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Владимирской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
3) утратило силу;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования поселок Ставрово за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования граждан.
Нормативным правовым актом Совета народных депутатов поселка Ставрово устанавливается, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 15. Собрание граждан
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов, Главы поселка Ставрово, назначается соответственно Советом народных депутатов, Главой поселка Ставрово.
Собрание, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов поселка Ставрово.
Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
Статья 17. Опрос граждан
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1) Совета народных депутатов или Главы поселка Ставрово - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Поселка Ставрово для объектов регионального и межрегионального значения.
3) жителей муниципального образования поселок Ставрово или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Поселка Ставрово, участвующих в опросе.
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта местного самоуправления поселка Ставрово в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей поселка Ставрово;
2) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Поселка Ставрово
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Избирательная комиссия Поселка Ставрово
1.Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Поселка Ставрово, голосования по отзыву Главы поселка Ставрово, депутата Совета народных депутатов поселка Ставрово создается постоянно действующая избирательная комиссия Поселка Ставрово.
2.Избирательная комиссия Поселка Ставрово является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Поселка Ставрово.
3.Избирательная комиссия Поселка Ставрово формируется Советом народных депутатов в составе 6 членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральными законами и, принимаемым в соответствии с ними, законом Владимирской области.
4.Срок полномочий избирательной комиссии Поселка Ставрово составляет пять лет..
5.Члены избирательной комиссии Поселка Ставрово осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
6.Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Поселка Ставрово, в том числе полномочия, порядок избрания председателя избирательной комиссии Поселка Ставрово, его заместителя, секретаря, вынесения решений, иные вопросы организации работы избирательной комиссии Поселка Ставрово устанавливаются федеральными законами и, принимаемым в соответствии с ним, законом Владимирской области.
6.Дата, место и время проведения первого заседания избирательной комиссии Поселка Ставрово определяются Советом народных депутатов.
Глава 5. Структура, порядок формирования и полномочия
органов местного самоуправления Поселка Ставрово.
Статья 20. Структура органов местного самоуправления Поселка Ставрово
- представительный орган муниципального образования - Совет народных депутатов поселка Ставрово Собинского района (сокращенное наименование: Совет народных депутатов поселка Ставрово);
- высшее должностное лицо муниципального образования – Глава поселка Ставрово Собинского района (сокращенное наименование: Глава поселка Ставрово);
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – Администрация поселка Ставрово Собинского района (сокращенное наименование: Администрация поселка Ставрово).
Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами Совета народных депутатов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Владимирской области.
Статья 21. Принципы деятельности органов местного самоуправления Поселка Ставрово
Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования поселок Ставрово вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 22. Порядок формирования и структура Совета народных депутатов поселка Ставрово
а) Глава поселка Ставрово, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов поселка Ставрово;
б) заместитель председателя Совета народных депутатов;
г) постоянные комитеты Совета народных депутатов по направлениям деятельности.
Совет народных депутатов как юридическое лицо действует на основании общих положений Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Полное наименование - Совет народных депутатов поселка Ставрово Собинского района.
Сокращенное наименование - Совет народных депутатов поселка Ставрово.
Юридический и почтовый адрес Совета народных депутатов: 601221 Владимирская область, Собинский район, поселок Ставрово, улица Советская, дом № 22.
Место нахождения Совета народных депутатов: 601221 Владимирская область, Собинский район, поселок Ставрово, улица Советская, дом № 22.
Статья 23. Полномочия Совета народных депутатов поселка Ставрово
1.В исключительной компетенции Совета народных депутатов поселка Ставрово находятся:
2) утверждение бюджета поселка Ставрово и отчета о его исполнении;
7) определение порядка участия Поселка Ставрово в организациях межмуниципального сотрудничества;
2.К полномочиям Совета народных депутатов поселка Ставрово относятся также:
4.1) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Поселка Ставрово, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) установление порядка учета предложений по проекту Устава Поселка Ставрово, проекту изменений и дополнений в Устав Поселка Ставрово;
9)установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава Поселка Ставрово, проекта изменений и дополнений в Устав Поселка Ставрово;
10) установление порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;
11) установление порядка привлечения населения Поселка Ставрово к выполнению социально значимых для Поселка Ставрово работ;
12) утверждение правил благоустройства территории Поселка Ставрово, устанавливающих в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
13) утверждение порядка управления и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;
14) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселка Ставрово;
15) установление общего числа членов конкурсной комиссии и назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатов на замещение должности главы администрации поселка Ставрово;
16) назначение на должность главы администрации поселка Ставрово лица из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
17) утверждение условий контракта для главы администрации поселка Ставрово в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 24. Обеспечение деятельности и порядок работы Совета народных депутатов поселка Ставрово
1.Работу Совета народных депутатов организует Глава поселка Ставрово, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов поселка Ставрово
1.Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета народных депутатов также прекращаются:
а) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Совета народных депутатов, установленного настоящим Уставом;
б) в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) в случае преобразования Поселка Ставрово;
г) в иных случаях, установленных действующим федеральным законодательством, настоящим Уставом.
Статья 26. Статус депутата Совета народных депутатов поселка Ставрово
Депутату Совета народных депутатов для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается в совокупности четыре рабочих дня в месяц.
Депутаты Совета народных депутатов должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством;
12) в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
7.1.Решение Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
10.Иные гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.
11.Права и обязанности депутата Совета народных депутатов устанавливаются Регламентом работы Совета народных депутатов.
1) предупреждение;
2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
Статья 27. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов поселка Ставрово
Статья 28. Глава поселка Ставрово
3.1. Кандидаты на должность Главы поселка Ставрово выдвигаются депутатами или в порядке самовыдвижения депутатов на первом заседании Совета народных депутатов.
По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов. Слово предоставляется кандидатам на равных условиях в порядке их выдвижения.
После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.
Каждому депутату гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения профессиональных и личных качеств кандидатов.
Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования и может быть подано до утверждения списка кандидатур на должность Главы поселка Ставрово.
После окончания обсуждения большинством голосов присутствующих на заседании депутатов утверждается список для голосования.
Для проведения процедуры выборов Главы поселка Ставрово необходимо наличие в списке не менее одной кандидатуры.
Депутат считается избранным на должность Главы поселка Ставрово, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.
В случае, если на должность Главы поселка Ставрово выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.
Избранным на должность Главы поселка Ставрово по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил большинство голосов, но не менее половины от числа избранных депутатов.
Если во втором туре глава поселка не избран, то процедура выборов повторяется в тот же день, начиная с выдвижения кандидатур.
Избрание Главы поселка Ставрово оформляется решением Совета народных депутатов.
а) представляет муниципальное образование поселок Ставрово в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поселка Ставрово;
б) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Поселка Ставрово, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов поселка Ставрово;
в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
г) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов поселка Ставрово.
д)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления поселка полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.
Глава поселка Ставрово должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
9,10,11 исключены.
Глава поселка Ставрово представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
Статья 29. Полномочия Главы поселка Ставрово
Глава поселка Ставрово:
1) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, нормативных актов Совета народных депутатов, собственных нормативных актов;
2) исключен
3) вносит в Совет народных депутатов проекты решений Совета народных депутатов по вопросам местного значения;
4) исключен;
5) вносит в Совет народных депутатов проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав Поселка Ставрово;
6) организует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, организует и контролирует выполнение собственных постановлений и распоряжений;
7),8),9),11),12),13) исключены
14)в пределах своих полномочий заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, с предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями;
15) ,16),17),18)исключены
19)учреждает в установленном порядке печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
20)осуществляет прием, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;
21)рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;
22) исключен
23)выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом Поселка Ставрово и решениями Совета народных депутатов поселка Ставрово.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы поселка Ставрово
Полномочия Главы поселка Ставрово прекращаются досрочно в случае его:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
9) отзыва избирателями;
10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселка Ставрово;
10.2) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4 - 6.2, 7 - 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
11)иных случаях, установленных действующим федеральным законодательством.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета или депутат представительного органа муниципального образования, определяемый в соответствии с решением Совета.
В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования, а избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
Статья 31. Голосование по отзыву Главы поселка Ставрово
Статья 32. Администрация поселка Ставрово
1.Администрация поселка Ставрово – исполнительно-распорядительный орган Поселка Ставрово, наделённый в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и, в случае наделения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселка Ставрово федеральными законами и законами Владимирской области.
Полное наименование- Администрация поселка Ставрово Собинского района. Сокращенное наименование-Администрация поселка Ставрово.
Юридический и почтовый адрес Администрации поселка Ставрово: 601221 Владимирская область, Собинский район, поселок Ставрово, улица Советская, дом № 22.
Место нахождения Администрации поселка Ставрово: 601221 Владимирская область, Собинский район, поселок Ставрово, улица Советская, дом № 22.
Администрация поселка Ставрово как юридическое лицо действует на основании общих положений Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Статья 33. Полномочия Администрации поселка Ставрово
К полномочиям Администрации поселка Ставрово относятся:
1) составление проекта бюджета Поселка Ставрово, исполнение бюджета Поселка Ставрово, подготовка отчетов об его исполнении, распоряжение средствами Поселка Ставрово в соответствии с утвержденным Советом народных депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;
3) разработка и реализация программ, планов экономического и социального развития Поселка Ставрово, подготовка отчетов об их исполнении;
4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселка Ставрово, в установленном порядке;
4.1)осуществление муниципальных заимствований;
4.2)предоставление муниципальных гарантий;
4.3)управление муниципальным долгом;
5) подготовка проектов решений по вопросам местного значения Поселка Ставрово, внесение указанных проектов на рассмотрение Совета народных депутатов;
6) организация в границах Поселка Ставрово электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
6.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Поселка Ставрово и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Поселка Ставрово, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) обеспечение проживающих в Поселке Ставрово и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Поселка Ставрово;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселка Ставрово;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Поселка Ставрово;
12) создание условий для обеспечения жителей Поселка Ставрово услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12.1)разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;
13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Поселка Ставрово услугами организаций культуры;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поселка Ставрово, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории Поселка Ставрово;
16) обеспечение условий для развития на территории Поселка Ставрово физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселка Ставрово;
17) создание условий для массового отдыха жителей Поселка Ставрово и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов Поселка Ставрово;
19) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
20) осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) разработка генерального плана Поселка Ставрово, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Поселка Ставрово документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Поселка Ставрово, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Поселка Ставрово для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Поселка Ставрово, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории поселения, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
21.1) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Поселка Ставрово, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
21.2) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
21.3) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Поселка Ставрово, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Поселка Ставрово от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Поселка Ставрово;
26) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Поселка Ставрово;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
28.1) осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных предприятий и учреждений: принятие решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, изменения типа муниципального учреждения в установленном порядке, определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, утверждение порядка предоставления отчетов об их деятельности;
29) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
30) привлечение в установленном порядке жителей Поселка Ставрово к выполнению социально значимых для Поселка Ставрово работ, организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ;
31) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, в случае их передачи в ведение Поселка Ставрово федеральными законами, законами Владимирской области.
32)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселка Ставрово, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
32.1)осуществление муниципального лесного контроля;
33)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Поселке Ставрово;
34)содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
35)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Поселке Ставрово;
36)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселка;
36.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Поселка Ставрово, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
37)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
38)оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
39)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством;
40) исключен;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Поселка Ставрово в соответствии с федеральным законом;
42)осуществление мер по противодействию коррупции в границах Поселка Ставрово;
43) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Поселка Ставрово сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
44) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
45) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях;
46) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
47)предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
48)управление и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с решениями Совета народных депутатов, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;
48.1) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ;
48.2) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Поселка Ставрово;
49) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов поселка Ставрово.
50) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.
Статья 33.1 Глава администрации поселка Ставрово
Главой администрации поселка Ставрово не может быть гражданин в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;
10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).
Назначенным на должность главы администрации поселка Ставрово считается кандидат, получивший большинство голосов от числа депутатов Совета народных депутатов, установленного настоящим Уставом.
1) обеспечивает соблюдение Устава муниципального образования поселок Ставрово, прав и свобод человека и гражданина;
2) представляет Администрацию поселка Ставрово во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с субъектами Российской Федерации, с Российской Федерацией в пределах полномочий, установленных Уставом;
3) от имени муниципального образования поселок Ставрово приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности выступает в суде, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей, выступление в суде от имени муниципального образования поселок Ставрово ;
4) от имени Администрации поселка Ставрово заключает договоры и соглашения с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в пределах полномочий, установленных Уставом, также подписывает договоры(соглашения) на осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий и изменений (дополнений) к ним;
5) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;
6) инициирует принятие правовых актов Совета народных депутатов;
8) издает муниципальные правовые акты, предусмотренные настоящим Уставом;
9) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, правовых актов администрации поселка Ставрово;
10) обеспечивает осуществление администрацией поселка полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Владимирской области;
11) обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение законодательства в области обороны и по мобилизационным вопросам;
12) осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Совета народных депутатов проекты планов и программ развития Поселка Ставрово и отчетов об их исполнении, организует исполнение указанных планов и программ;
13) вносит в Совет народных депутатов проект бюджета Поселка Ставрово, годовой отчет об исполнении бюджета Поселка Ставрово;
14) представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о деятельности Администрации поселка Ставрово, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов.;
15) вносит на утверждение Совета народных депутатов проект структуры Администрации поселка Ставрово;
16) утверждает положения о структурных подразделениях, не наделенных правами юридических лиц, должностные инструкции работников Администрации поселка Ставрово, утверждает штатное расписание Администрации поселка Ставрово;
17)осуществляет прием, увольнение работников администрации, заключает и расторгает трудовые договоры с работниками Администрации поселка Ставрово;
18)организует работу с кадрами администрации: проводит их аттестацию, способствует повышению квалификации работников, применяет в установленном порядке меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности;
19) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
20) открывает и закрывает счета Администрации поселка Ставрово в банковских учреждениях, распоряжается средствами муниципального образования поселок Ставрово, подписывает от имени администрации поселка Ставрово финансовые документы;
21) осуществляет общее руководство разработкой и реализацией муниципальных и ведомственных целевых программ;
22) обеспечивает организацию предоставления муниципальных услуг населению, а также государственных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти о передаче отдельных государственных полномочий;
23) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Поселка Ставрово.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации поселка Ставрово либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации поселка или один из руководителей структурного подразделения Администрации поселка Ставрово, в соответствии с решением Совета народных депутатов поселка Ставрово».
1) Совета народных депутатов или Главы поселка Ставрово - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) Губернатора Владимирской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) главы администрации поселка - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления поселка Ставрово и (или) органами государственной власти Владимирской области.
7.1. Контракт с главой Администрации поселка Ставрово может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Владимирской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Статья 34. Муниципальная служба
1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.
Статья 35. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
2.Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
высшие должности муниципальной службы;
главные должности муниципальной службы;
ведущие должности муниципальной службы;
старшие должности муниципальной службы;
младшие должности муниципальной службы.
3.Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
4.Установить следующие квалификационные требования к уровню профессионального образования для замещения:
1) высших должностей муниципальной службы обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры;
2) главных и ведущих должностей муниципальной службы обязательно наличие высшего образования;
3) старших и младших должностей муниципальной службы обязательно наличие профессионального образования.
Квалификационное требование для замещения должностей муниципальной службы высшей группы должностей муниципальной службы о наличии высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры не применяется:
1) к гражданам, претендующим на замещение указанных должностей муниципальной службы, и муниципальным служащим, замещающим указанные должности, получившим высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года;
2) к муниципальным служащим, имеющим высшее образование не выше бакалавриата, назначенным на указанные должности до 1 января 2018 года, в отношении замещаемых ими должностей муниципальной службы.
Установить следующие квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения:
1) высших должностей муниципальной службы - не менее четырех лет стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;
2) главных должностей муниципальной службы - не менее двух лет стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;
3) ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы - без предъявления требования к стажу.
Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения главных должностей муниципальной службы - не менее одного года стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.
5.Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Владимирской области с учетом квалификационных требований к соответствующей должности муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Владимирской области устанавливается законом Владимирской области.
Статья 36. Права и обязанности, требования к служебному поведению муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой
1.Права и обязанности, требования к служебному поведению муниципального служащего, а также ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, установлены федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Статья 37. Порядок прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Поселка Ставрово
1.Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с действующим законодательством о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Владимирской области о муниципальной службе.
2.Правом поступления на муниципальную службу пользуются граждане, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, установленным настоящим Уставом, не имеющие ограничений, установленных федеральным законом и законом Владимирской области о муниципальной службе.
3.Трудовые договоры с муниципальными служащими Администрации поселка Ставрово заключает глава администрации поселка Ставрово, с муниципальными служащими Совета народных депутатов –Глава поселка Ставрово.
4.Назначение на муниципальную службу, увольнение с муниципальной службы, применение мер поощрений, наложение дисциплинарных взысканий в соответствии с действующим законодательством оформляется распоряжением Администрации поселка Ставрово муниципальным служащим Администрации поселка Ставрово, распоряжением Главы поселка Ставрово муниципальным служащим Совета народных депутатов поселка Ставрово.
5.Назначение на высшие, главные, ведущие, старшие должности муниципальной службы осуществляется в установленном законодательством порядке по результатам конкурса на замещение вакантной муниципальной должности.
Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе. Порядок проведения конкурса устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов поселка Ставрово.
6.Муниципальный служащий может быть уволен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также по основаниям, предусмотренным федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».
7.Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих Администрации поселка Ставрово устанавливается распоряжением Администрации поселка Ставрово, муниципальных служащих Совета народных депутатов устанавливается нормативным правовым актом Главы поселка Ставрово в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Владимирской области.
7.1.В соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности муниципальной службы муниципальным служащим персонально присваиваются классные чины в порядке, установленном законом Владимирской области.
Классные чины присваиваются распоряжением Администрации поселка Ставрово муниципальным служащим Администрации поселка Ставрово, распоряжением Главы поселка Ставрово муниципальным служащим Совета народных депутатов поселка Ставрово.
8.Прохождение муниципальными служащими муниципальной службы в органах местного самоуправления Поселка Ставрово отражается в личном деле муниципального служащего. Личные дела муниципальных служащих ведутся в порядке, установленном для ведения личных дел государственных гражданских служащих.
9.В период прохождения муниципальной службы, а также в случае высвобождения муниципальных служащих в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности штата или с ликвидацией органа местного самоуправления муниципальным служащим предоставляются гарантии, установленные федеральным законодательством о труде, федеральным законом и законами Владимирской области о муниципальной службе.
10.Размеры должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат муниципальным служащим устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.
11.В период прохождения муниципальной службы на муниципального служащего возлагается обязанность по соблюдению требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы и установленных федеральными законами и законами Владимирской области.
12.На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные действующим законодательством.
Статья 38 Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи лицам, замещавшим выборные должности местного самоуправления Поселка Ставрово
Лицам, замещавшим выборные должности местного самоуправления муниципального образования поселок Ставрово, после прекращения исполнения своих полномочий на постоянной основе устанавливаются следующие дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи:
1) исключен;
2) дополнительное пенсионное обеспечение к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", осуществляется применительно к условиям пенсионного обеспечения муниципальных служащих.
Глава 6. Виды, порядок принятия и вступления
в силу правовых актов Поселка Ставрово
Статья 39. Муниципальные правовые акты Поселка Ставрово
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статья 40. Виды муниципальных правовых актов Поселка Ставрово
1) Устав Поселка Ставрово;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) Решения Совета народных депутатов;
4) постановления и распоряжения Главы поселка Ставрово;
5) исключен;
6) постановления и распоряжения Администрации поселка Ставрово.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Поселка Ставрово и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3.Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поселка Ставрово, решение об удалении Главы поселка Ставрово в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом. Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поселка Ставрово, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством.
4.Глава поселка Ставрово в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.
Глава поселка Ставрово издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
5.1.Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов, направляется Главе поселка Ставрово для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов
4 Порядок подготовки и внесения муниципальных правовых актов Главы поселка Ставрово определяется правовым актом Главы поселка Ставрово.
1) проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
Статья 43. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов
Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления поселка, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления поселка), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Глава поселка Ставрово обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
3,4 исключены.
7,8. исключены
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается:
-размещение полного текста на официальном сайте органов местного самоуправления поселка Ставрово в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» www. stavrovo-info.ru ;
-размещение текстов муниципальных правовых актов в местах, обеспечивающих возможность ознакомления с ними граждан. Конкретные места размещения муниципальных правовых актов и порядок их обнародования устанавливается Советом народных депутатов.
Муниципальные нормативные правовые акты, решения Совета народных депутатов поселка Ставрово, постановления Главы поселка Ставрово, направляются Главой поселка Ставрово для официального опубликования (обнародования) не позднее рабочего дня следующего за днем подписания. Постановления и распоряжения Администрации поселка Ставрово направляются главой администрации поселка Ставрово для официального опубликования (обнародования) не позднее рабочего дня следующего за днем подписания.
Статья 44. Порядок принятия Устава Поселка Ставрово, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами».
Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления Поселка Ставрово
Экономическую основу местного самоуправления Поселка Ставрово составляют находящееся в муниципальной собственности Поселка Ставрово имущество, средства бюджета Поселка Ставрово, а также имущественные права Поселка Ставрово.
1.В муниципальной собственности Поселка Ставрово может находиться:
-имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством;
-имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселка Ставрово, в случаях, установленных федеральными законами и законами Владимирской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Поселка Ставрово, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
-имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Поселка Ставрово, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов;
-имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Поселка Ставрово федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
-имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Поселке Ставрово, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Органы местного самоуправления Поселка Ставрово самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.
Полномочия органов местного самоуправления Поселка Ставрово по решению вопросов о разграничении муниципального имущества устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.
4.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления Поселка Ставрово могут создавать муниципальные предприятия и учреждения для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 47. Бюджет Поселка Ставрово
2.исключена
3.Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования поселок Ставрово, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляются органами местного самоуправления Поселка Ставрово самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация поселка Ставрово составляет проект бюджета муниципального образования поселок Ставрово, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, составляет отчет об исполнении бюджета и представляет его на утверждение в Совет народных депутатов.
Совет народных депутатов рассматривает проект бюджета, утверждает бюджет муниципального образования поселок Ставрово, осуществляет контроль за исполнением бюджета, утверждает отчет об его исполнении.
7.Проект бюджета Поселка Ставрово, решение об его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселка Ставрово и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию(обнародованию) на официальном сайте органов местного самоуправления поселка Ставрово в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» www.stavrovo-info.ru.
Статья 48. Доходы бюджета Поселка Ставрово
Формирование доходов бюджета Поселка Ставрово осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Выравнивание бюджетной обеспеченности Поселка Ставрово осуществляется путем предоставления бюджету поселка дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Владимирской области или из бюджета муниципального образования Собинский район в случае наделения законом Владимирской области органов местного самоуправления муниципального образования Собинский район полномочиями органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Владимирской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования Собинский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования Собинский район.
Статья 48.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет муниципального образования поселок Ставрово, определяется решением Совета народных депутатов поселка Ставрово.
Статья 49. Расходы бюджета Поселка Ставрово
Статья 50. Муниципальные заимствования
Право осуществления муниципальных заимствований, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, от имени муниципального образования поселок Ставрово принадлежит администрации поселка в порядке, установленном решением Совета народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
Статья 51. Исполнение бюджета Поселка Ставрово и контроль за его исполнением
Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления Поселка Ставрово
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Поселка Ставрово
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Поселка Ставрово несут ответственность перед населением Поселка Ставрово, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 54. Ответственность депутатов Совета народных депутатов, Главы поселка Ставрово перед населением
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Поселка Ставрово перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Владимирской области, законов Владимирской области, Устава Поселка Ставрово, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 9. Переходные положения
Статья 57. Вступление в силу настоящего Устава
пункта 7 статьи 26, статей 27,29,30,31,33, 39-44, 45, 46, 50, 52-58, которые вступают в силу с 01 января 2006 года.
1.Со дня вступления в силу настоящего Устава, признать утратившим силу Устав муниципального образования Поселок Ставрово, зарегистрированный Управлением юстиции администрации Владимирской области 24.10.1997 г. №4 с последующими изменениями и дополнениями, за исключением статей 7, пункта 6 статьи 9, статей 10,12, 14, 17,18, 20, 27, 28,29, 30,31,33-38, которые действуют до 01 января 2006 года.
2.Статьи 21-26 действуют в части, не противоречащей федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 59. О приведении нормативно правовых актов Поселка Ставрово в соответствие с настоящим Уставом.
1.Нормативные правовые акты Поселка Ставрово, принятые до вступления в силу настоящего Устава , применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.
2.Нормативные правовые акты Поселка Ставрово подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом до 01 января 2006 года.
Статья 60. Переходные положения
2.Совет народных депутатов поселка Ставрово, Глава поселка Ставрово, избранные населением поселка в марте 2011 года, сохраняют свои полномочия в прежнем составе до дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва.
3.Совет народных депутатов нового созыва на первом заседании принимает решение о временном исполнении заместителем главы администрации поселка или одним из руководителей структурного подразделения Администрации поселка Ставрово полномочий главы администрации поселка Ставрово, установленные настоящим Уставом, до назначения главы администрации поселка Ставрово по итогам конкурса.
Председатель Совета народных депутатов Глава поселка Ставрово
поселка Ставрово
____________________Е.И.Коробкова ____________________Н.А.Архипов