СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСЕЛКА СТАВРОВО СОБИНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 28.07.2016 № 11/59
Ставрово
О принятии Положения об инвестиционной
деятельности на территории муниципального образования поселок Ставрово
В целях создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории муниципального образования поселок Ставрово, в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Законом Владимирской области от 02.09.2002 № 90-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Владимирской области»,
Совет народных депутатов р е ш и л:
1. Принять Положение об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования поселок Ставрово согласно Приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня обнародования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте органов местного самоуправления поселка Ставрово www.stavrovo-info.ru.
Глава поселка Ставрово П.А.Павлов
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
поселка Ставрово
от 28.07.2016 №11/59
Положение
об инвестиционной деятельности
на территории муниципального образования поселок Ставрово
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Законом Владимирской области от 02.09.2002 № 90-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Владимирской области», определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности на территории муниципального образования поселок Ставрово и направлено на эффективное использование материальных и финансовых ресурсов, обеспечение равной защиты прав, законных интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности различных форм собственности, создание им режима наибольшего благоприятствования, способствующего увеличению инвестиций в экономику муниципального образования поселок Ставрово.
1. Полномочия органов местного самоуправления поселка Ставрово в сфере инвестиционной деятельности
1. Полномочия Совета народных депутатов:
1.1 установление порядка осуществления инвестиционной деятельности на территории муниципального образования поселок Ставрово, в том числе и с использованием средств бюджета;
1.2 утверждение перечня приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории муниципального образования поселок Ставрово;
1.3 утверждение перечня объектов муниципальной собственности, земельных участков, находящихся на территории поселка Ставрово, собственность на которые не разграничена, для реализации инвестиционной деятельности на территории поселка Ставрово;
1.4 принятие решения по предоставлению финансовой помощи при реализации инвестиционных программ в виде дотаций и льготных кредитов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете;
1.5 установление налоговых льгот по платежам в бюджет муниципального образования поселок Ставрово для субъектов инвестиционной деятельности;
1.6 утверждение отчета об использовании средств бюджета на реализацию инвестиционных программ;
1.7 осуществление иных полномочий по вопросам инвестиционной деятельности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.Полномочия администрации поселка Ставрово:
2.1 разработка и принятие правовых актов по вопросам осуществления инвестиционной деятельности в пределах своих полномочий, определенных действующим законодательством;
2.2 формирование и внесение на утверждение Совета народных депутатов перечня приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории поселка Ставрово;
2.3 формирование и внесение на утверждение Совета народных депутатов перечня объектов муниципальной собственности, земельных участков, находящихся на территории поселка Ставрово, собственность на которые не разграничена, для реализации инвестиционной деятельности на территории поселка Ставрово;
2.4 разработка и реализация в установленном порядке инвестиционных программ, осуществляемые на территории муниципального образования поселок Ставрово;
2.5 подготовка и проведение конкурсов инвестиционных проектов на получение муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета муниципального образования поселок Ставрово;
2.6 подготовка и подписание инвестиционного соглашения (договора);
2.7.проведение проверок инвесторов в части соблюдения ими условий инвестиционного соглашения (договора);
2.8 принятие решения о расторжении инвестиционного соглашения (договора) в одностороннем порядке в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, инвестиционным соглашением (договором);
2.9 формирование и ведение Реестра реализуемых на территории муниципального образования поселок Ставрово инвестиционных проектов;
2.10 разработка предложений и реализация комплекса мер по осуществлению решений Совета народных депутатов в части предоставления финансовой помощи в виде дотаций, льготных кредитов, гарантий, налоговых льгот и преимуществ при реализации инвестиционных программ;
2.11 осуществление комплексного сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории муниципального образования поселок Ставрово;
2.12 проведение работы по привлечению потенциальных инвесторов, публикация в средствах массовой информации и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте органов местного самоуправления поселка Ставрово информационных материалов об инвестиционной деятельности на территории поселка Ставрово;
2.13 осуществление иных полномочий по вопросам инвестиционной деятельности, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2. Объекты инвестиционной деятельности
Объектами инвестиционной деятельности являются находящиеся в муниципальной, частной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными и региональными законами.
В соответствии с Федеральным законом от 25.02-1999 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестиционные вложения в объекты, создание и использование которых не соответствует законодательству Российской Федерации и утвержденным в установленном порядке стандартам, нормам и правилам, запрещаются.
3.Субъекты инвестиционной деятельности
1. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов инвестиционной деятельности и другие лица.
2. Инвесторы осуществляют инвестиционную деятельность на территории муниципального образования поселок Ставрово с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы.
Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения объектами инвестиционной деятельности на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) муниципальным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) муниципальному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом.
5. Пользователи объектов инвестиционной деятельности - физические и юридические лица, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.
6. Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) муниципальным контрактом, заключаемыми между ними.
4. Права инвесторов и участников инвестиционных проектов
1. Инвесторы, осуществляющие инвестиционную деятельность на территории муниципального образования поселок Ставрово, имеют право на:
- осуществление инвестиционной деятельности;
- самостоятельное определение объектов и направлений инвестиций с учетом основных направлений социально-экономического развития поселка Ставрово, а также заключение договора с другими инвесторами и участниками инвестиционных проектов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
-владение, пользование и распоряжение результатами инвестиций;
- передачу по договору своих прав на осуществление инвестиций и на результаты инвестиций физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления инвестиций на основании договора и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на осуществление инвестиций;
- осуществление других прав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Участники инвестиционных проектов имеют равные права .
5. Обязанности инвесторов
1. Инвесторы обязаны:
1.1.Осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Владимирской области и иными региональными и муниципальными нормативными правовыми актами, а также в соответствии с утвержденными в установленном порядке стандартами, нормами и правилами;
1.2. Реализовывать инвестиционный проект в соответствии с бизнес-планом;
1.3.В случае получения гарантий из бюджета поселка Ставрово:
1.3.1 использовать средства по целевому назначению;
1.3.2 ежегодно представлять администрации поселка Ставрово в установленные сроки:
- заверенную копию бухгалтерской отчетности с отметкой о сдаче ее в налоговые органы,
- отчет о реализации инвестиционного проекта;
- при получении налоговых льгот и гарантий сохранения налоговой нагрузки - аудиторское заключение, подтверждающее расчет фактического срока окупаемости и ведение инвестором раздельного учета расходов, доходов и финансовых результатов по инвестиционному проекту;
1.3.3 получить заключения экспертизы инвестиционных проектов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Положением;
1.3.4 иметь разрешения и лицензии, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, необходимые для осуществления их деятельности;
1.3.5 исполнять иные обязанности, возложенные на них в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. В случае если два и более инвестора в соответствии с заключенным между ними договором совместно осуществляют инвестиции, то каждый инвестор самостоятельно исполняет обязанности, предусмотренные настоящим Положением.
6. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности
1. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе инвестиционных соглашений (договоров), заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
2. Условия инвестиционных соглашений (договоров), заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
7.Источники финансирования инвестиций
1.Источниками финансирования инвестиционной деятельности являются:
1) собственные средства субъектов инвестиционной деятельности;
2) заемные финансовые средства в виде кредитов и ссуд, облигационных займов;
3) привлеченные средства, получаемые от продажи эмитируемых акций, паевых и иных взносов граждан и юридических лиц;
4) средства, выделяемые из бюджетов всех уровней и других источников;
5) иные средства, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
8. Формы и методы регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, органами местного самоуправления поселка Ставрово
Регулирование органами местного самоуправления поселка Ставров инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает:
1) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, путем:
-установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;
-защиты интересов инвесторов;
-предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;
-расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
2) прямое участие органов местного самоуправления поселка Ставрово в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:
-разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых на территории муниципального образования поселок Ставрово;
-размещения средств бюджета поселка Ставрово для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых нормативными правовыми актами о бюджете либо на условиях закрепления в муниципальной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доход местного бюджета;
-проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности муниципального образования поселок Ставрово.
9. Экспертиза инвестиционных проектов
1. Инвестиционные проекты, требующие муниципальной поддержки, до их утверждения, подлежат обязательной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Экспертиза инвестиционных проектов проводится в целях:
- предотвращения создания объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил);
- оценки эффективности осуществляемых инвестиций;
- соответствия направлениям социально-экономического развития муниципального образования поселок Ставрово
3. Экспертиза инвестиционных проектов проводится Конкурсной комиссией(далее Конкурсная комиссия), создаваемой администрацией поселка Ставрово, с обязательным включением в состав конкурсной комиссии депутатов Совета народных депутатов, назначенных решением Совета народных депутатов.
Порядок организации деятельности Конкурсной комиссией определяется Положением о конкурсной комиссии, утверждаемым администрацией поселка Ставрово.
10. Рассмотрение инвестиционного предложения потенциального инвестора
В соответствии с требованиями настоящего Положения каждое инвестиционное предложение потенциального инвестора подлежит обязательному рассмотрению Конкурсной комиссией с принятием одного из следующих решений:
1)о подготовке необходимой документации для рассмотрения инвестиционного предложения потенциального инвестора;
2) об отклонении инвестиционного предложения по основаниям, предусмотренным настоящим Положением.Конкурсная комиссия обязана рассмотреть представленное инвестиционное предложение и вынести решение в десятидневный срок со дня получения данного предложения.
В случае принятия решения об отклонении предоставленного потенциальным инвестором инвестиционного предложения, указанное решение доводится до лица, подавшего инвестиционное предложение, в письменном виде в течение 10 дней со дня принятия решения с указанием оснований для отклонения инвестиционного предложения, установленных настоящим Положением.
11. Основания для отклонения инвестиционного предложения потенциального инвестора
Основаниями для отклонения инвестиционного предложения являются:
- подача инвестиционного предложения потенциального инвестора с нарушением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с Положением;
- принятое ранее даты подачи соответствующего инвестиционного предложения решение о распоряжении объектом инвестирования.
12. Инвестиционные условия
1. К числу инвестиционных условий относятся:
-установление правовой формы предоставления инвестиционного объекта и результата инвестирования:
-предоставление на инвестиционных условиях земельного участка для строительства в долгосрочную аренду или в собственность и с возникновением права собственности инвестора на результат инвестирования;
-предоставление подлежащих реконструкции или завершению строительством зданий, сооружений, их частей для осуществления инвестиционной деятельности в целях создания нового объекта недвижимого имущества: с последующей передачей в собственность инвестора результата инвестирования путем продажи последнему доли муниципального образования поселок Ставрово либо с последующей передачей в собственность муниципального образования поселок Ставрово результата инвестирования путем передачи, ему доли инвестора с предоставлением инвестору результата инвестирования либо на условиях аренды, либо безвозмездного пользования, либо в доверительное управление;
-установление начальной цены объекта инвестирования или права на заключение инвестиционного контракта (договора аренды), определяемой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, размера арендной платы за объект инвестирования, если объектом инвестирования является земельный участок;
-установление цены доли муниципального образования поселок Ставрово в праве общей долевой собственности на результат инвестирования (определяемой на основании начальной цены объекта инвестирования), размера арендной платы за результат инвестирования (если результат инвестирования предоставляется инвестору на правах аренды) и (или) начальной цены права на заключение инвестиционного договора, если объектами инвестирования являются подлежащие реконструкции (завершению строительством) здания, сооружения, их части;
-возложение на инвестора обязанности передать в собственность муниципального образования поселок Ставрово долю в праве общей долевой собственности на результат инвестирования, возложение на муниципальное образование поселок Ставрово обязанности передать инвестору право аренды на результат инвестирования в случае, если объектами инвестирования являются подлежащие реконструкции (завершению строительством) здания, сооружения, их части с последующим предоставлением инвестору результата инвестирования на условиях аренды;
- возложение на инвестора обязанности завершить строительство (реконструкцию) объекта и сдать его в эксплуатацию не позднее определенного срока, обеспечив заключение договоров на техническое обслуживание и ремонт результата инвестирования и на предоставление необходимых коммунальных услуг;
- возложение на инвестора обязанность по обеспечению объекта и результата инвестирования объектами инженерной инфраструктуры (в зависимости от способа обеспечения, выбранного инвестором).
2. К числу инвестиционных условий могут относиться:
-возложение на победителя торгов обязательства осуществить землеустроительные работы на участке, предоставленном ему под застройку, или на участке, на котором расположен подлежащий реконструкции (завершению строительством) объект;
-возложение на инвестора иных обязанностей, вытекающих из особых условий осуществления инвестиционной деятельности по каждому конкретному объекту инвестирования (расселение и до расселение объекта и т.п.).
3. Возложение на инвестора обязанностей, не связанных с объектом инвестирования, не допускается.
Формирование инвестиционных условий осуществляется исходя из оценки рыночной стоимости объекта и результата инвестирования.
13. Муниципальные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности
1. Органы местного самоуправления поселка Ставрово в пределах своих полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Владимирской области, муниципальными нормативными правовыми актами гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности:
- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
- гласность и объективность в обсуждении инвестиционных проектов;
- стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности;
-обязательности исполнения принятых решений;
-сбалансированности общественных и частных интересов.
2. В случаях принятия муниципальных нормативных правовых актов, которые ухудшают или ограничивают права субъектов инвестиционной деятельности, уже осуществляющих инвестиционную деятельность, соответствующие положения этих актов не могут вводиться в действие ранее, чем через три года с момента их опубликования
14. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности
В случае нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, условий договора и (или) муниципального контракта субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности
1. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Порядок возмещения убытков субъектам инвестиционной деятельности в случае прекращения или приостановления инвестиционной деятельности определяется законодательством Российской Федерации и заключенными договорами.
