79.5 Кб
скачать

542 от 30.12.2022

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛКА СТАВРОВО

 СОБИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 30.12.2022                                                                                               № 542

Ставрово

Руководствуясь постановлением администрации поселка Ставрово от 01.09.2014 № 193 «О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования поселок Ставрово», статьей  33 Устава муниципального образования поселок Ставрово,

п о с т а н о в л я ю:

1. Внести изменения в приложение к постановлению администрации поселка Ставрово от 15.09.2014 № 212 «Об утверждении муниципальной программы " Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, антитеррористическая защищенность на территории поселка Ставрово " изложив его в новой редакции согласно приложению.
2. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия и подлежит опубликованию (обнародованию) на официальном сайте органов местного самоуправления поселка Ставрово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.stavrovo-info.ru.

Глава администрации   поселка Ставрово                                В.Я. Ермаков                          

Приложение

к постановлению

администрации поселка Ставрово

 от 30.12.2022             № 542

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, антитеррористическая защищенность на территории поселка Ставрово»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, антитеррористическая защищенность на территории поселка Ставрово»

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, формулировка основных проблем и прогноз развития.

Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения,  территорий и особо важных объектов экономики в мирное и военное время.

Суть проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных ситуаций на водных объектах, повышению уровня безопасности населения, защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, созданию реальных условий для устойчивого развития поселка Ставрово.

Ежегодно происходят пожары, дорожно-транспортные происшествия, происшествия на водных объектах, периодически возникают очаги опасных болезней животных, аварии на объектах жизнеобеспечения и другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для оказания квалифицированной помощи в их ликвидации требуется привлечение спасателей и пожарных. Выполнение соответствующих мероприятий обеспечат сокращение времени реагирования пожарных и спасательных расчетов на пожары, чрезвычайные ситуации, происшествия и расширят оперативные возможности пожарных и спасателей по оказанию своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду.

Также существенную угрозу национальной безопасности представляет наиболее опасная форма организованной преступной деятельности – экстремизм, включая его крайнюю форму – терроризм. Поэтому в настоящее время противодействие экстремизму,  как идеологии нетерпимости, возбуждения ненависти либо вражды, унижения достоинства человека либо группы лиц по признакам расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе является важнейшим направлением обеспечения национальной безопасности. Таким образом, практическая реализация мероприятий, направленных на минимизацию, искоренение экстремистских проявлений служит значительным толчком и отправной точкой антитеррористической защищенности.

В соответствии с действующим законодательством, перед органами местного самоуправления стоит задача координации и концентрации всех усилий на территории поселка с целью повышения безопасности проживающего населения, создания резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов. Муниципальная программа «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, антитеррористическая защищенность на территории поселка Ставрово» является инструментом координации усилий органов местного самоуправления и направлена на создание условий для уменьшения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.

1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели их достижения; основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Основной целью Программы является минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах                              

Для достижения указанной цели необходимо решить ряд основных задач:

- совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения территории муниципального образования в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах;

-  разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением;

- организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;

- создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

- усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, а также  объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

Для реализации задач разработаны основные мероприятия Программы:

1.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в поселке Ставрово.

2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, создание условий и организация места массового отдыха населения на реке Колокша в поселке Ставрово.

3.Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселка Ставрово от чрезвычайных ситуаций.

4.Обеспечение антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей

 Все программные мероприятия должны быть реализованы в период с 2015 по 2025 годы.

III. обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий муниципальной программы

Таблица № 2

1. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Корректировка программных мероприятий будет осуществляться ежегодно в зависимости от возможностей бюджета муниципального образования поселок Ставрово.                                                                                                                                                                        

Таблица № 3

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации муниципальной программы

Таблица № 4

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы  и их значениях

1. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в поселке Ставрово путем совершенствования наружного противопожарного водоснабжения, создания материально-технического резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций приведет к снижению количества пожаров, количества гибели людей на пожарах и пострадавшего населения, материального ущерба.

Обеспечение безопасности людей на водных объектах, создание условий и организация места массового отдыха населения на реке Колокша в поселке Ставрово сведет к минимуму риск людских потерь на водных объектах.

Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселка Ставрово от чрезвычайных ситуаций обеспечивает защиту населения и территорий посёлка в мирное и военное время.

Подготовка руководящего состава, сил и средств, предназначенных для оперативного реагирования, а также создание материального резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и учебно-консультационных пунктов сопутствует снижению риска людских потерь при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается сокращение количества пожаров (по сравнению с аналогичным пожароопасным периодом  2012 года)  и недопущения гибели людей на пожарах  и на водных объектах поселка Ставрово.

Обеспечение антитеррористической безопасности мест массового пребывания людей. Осуществление мероприятий создает условия для обеспечения безопасности населения поселка Ставрово в местах массового скопления (пребывания) людей, а также на  объектах, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, укрепляет техническую оснащенность  объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, в сфере  антитеррористической защищенности;

1. YI. Порядок и методика оценки эффективности муниципальной программы

Реализация Программы позволит создать необходимые условия для повышения защищенности личности, имущества, зданий и сооружений от чрезвычайных ситуаций любого характера, повысить эффективность деятельности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров, контроля обстановки на водных объектах.

 Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2015 до 2025 года.

Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации программы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением риска гибели и травмирования людей при пожарах, чрезвычайных ситуациях  и на водных объектах, сокращением материальных потерь и убытков, причиняемых пожарами экономике поселка.

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается:

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в поселке Ставрово:

1.  снижение количества пожаров;
2. недопущение гибели  людей на пожаре.

Обеспечение безопасности людей на водных объектах, создание условий и организация места массового отдыха населения на реке Колокша в поселке Ставрово

1. недопущение гибели людей на водных объектах поселка

1. повышение  безопасности пребывания людей на р.Колокша (предотвращение происшествий на водных объектах: проведение профилактической работы (проведение лекций и бесед в общеобразовательных заведениях, на спасательном посту, спасение людей, оказание медицинской помоши и т.д.)                                                        

Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселка Ставрово от чрезвычайных ситуаций работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

1. финансовое обеспечение оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы для обеспечения защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций.

 Обеспечение антитеррористической безопасности мест массового пребывания людей

1.финансирование на приобретение систем оповещения в местах массового пребывания людей

Показатели (индикаторы) муниципальной программы приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы и с достижениями приоритетов в сфере реализации муниципальной программы  Таблица №4.                    

За 9 месяцев  2014 года  финансирование мероприятий по ГОЧС составило:

- по противопожарной безопасности- 11,7 тыс.руб

- мероприятия, направленные на обеспечение безопасности на водных объектах- 99,2573 тыс.руб.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы осуществляется сопоставлением фактически достигнутых значений индикаторов программы и их плановых и прогнозируемых значений, приведенных в Таблице № 4 к муниципальной программе

-  фактические показатели п.1.1.; 1.2.; 2.1. таблицы №4 – не должны превышать их планируемого значения.

-  оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы п.2.2. и 3.1. рассчитывается по формуле:

С_д = З_ф / З_п  х 100%,

где:

С_д – степень достижения целей (решения задач);

З_ф – фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной программы;

З_п – плановое (прогнозируемое) значение показателя (индикатора) муниципальной программы ( п.2.2. и п.3.1. таблицы №4)

2. Эффективность использования средств местного бюджета, ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы представленных в таблице №2  к муниципальной программе, по формуле:

У_ф = Ф_ф / Ф_п х 100%,

где: У_ф – уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы

Ф_ф – фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

Ф_п – плановый объем финансирования ресурсов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится консультантом ГОЧС администрации поселка  до 1 марта года, следующего за отчетным.

  Муниципальной программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (У_ф) составил не менее 90 процентов;

не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

уровень финансирования реализации основных мероприятий  муниципальной программы (У_ф) составил не менее 70 процентов;

не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);

риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением оборудования, предметов защиты от ЧС и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий муниципальной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации муниципальной программы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.