АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛКА СТАВРОВО
СОБИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 17.01.2017 № 4
Ставрово
О мерах по реализации решения Совета народных депутатов «О бюджете муниципального образования поселок Ставрово на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
В соответствии с решением Совета народных депутатов «О бюджете муниципального образования поселок Ставрово на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», руководствуясь статьей 33 Устава муниципального образования поселок Ставрово
п о с т а н о в л я ю:
1. Принять к исполнению бюджет муниципального образования поселок Ставрово на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
2. Утвердить план по поступлению доходов в бюджет муниципального образования поселок Ставрово (далее – бюджет поселка) на 2017 год согласно приложению, к настоящему постановлению.
3. Главным администраторам доходов бюджета поселка исполнять бюджетные полномочия в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Главным администраторам доходов бюджета поселка:
4.1 обеспечить выполнение плана по поступлению налоговых и неналоговых доходов в бюджет поселка, утвержденного приложением к настоящему постановлению, и представлять до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в администрацию поселка Ставрово отчет о выполнении установленного плана (с указанием причин отклонения от плановых показателей);
4.2 принять меры по снижению задолженности по платежам в бюджет поселка по администрируемым доходам;
4.3 осуществлять постоянную работу по уточнению платежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Владимирской области на невыясненные поступления, проводить разъяснительную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов на перечисление в бюджет поселка соответствующих платежей.
5. Поручить руководителям структурных подразделений администрации поселка Ставрово, курирующим соответствующие направления деятельности:
- установить контроль за выполнением прогнозируемых показателей плана социально-экономического развития поселка, влияющих на доходы и поступлением в бюджет поселка государственной пошлины, административных платежей и сборов, денежных взысканий (штрафов) и объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
- при подготовке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселка Ставрово, касающихся любых форм муниципальной поддержки (предоставление налоговых льгот, субсидий), при заключении договоров и соглашений учитывать размер средней заработной платы не ниже среднеотраслевого уровня за отчетный год и отсутствие задолженности по платежам, зачисляемым в бюджет поселка.
Ограничения в части выплаты заработной платы не ниже среднеотраслевого уровня за отчетный год, предусмотренный абзацем 4 настоящего пункта, не распространяются на случаи предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании поселок Ставрово на 2015-2020 годы»;
5.1 начальнику финансового отдела осуществлять контроль:
- за полнотой поступления в бюджет поселка налога на доходы физических лиц, земельного налога и налога на имущество, прочих неналоговых доходов;
5.2 начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям осуществлять контроль:
- за полнотой поступления в бюджет поселка доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и доходов от продажи материальных и нематериальных активов;
- за поступлением в доход бюджета поселка налога на прибыль от муниципальных унитарных предприятий;
- за установлением ставок арендной платы за использование земельных участков.
6. Рекомендовать Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 года № 410 «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов» ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в администрацию поселка Ставрово следующую информацию:
6.1 о начислениях в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6.2 об уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6.3 о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6.4 о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам, формирующих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы бюджета поселка, в порядке и в сроки, установленные Федеральной налоговой службой России.
7. Предложения по увеличению бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств при отсутствии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет поселка и (или) сокращения бюджетных ассигнований по отдельным направлениям расходов бюджета поселка не рассматриваются.
8. Учесть, что перечисление из областного бюджета бюджету поселка субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности), субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется с учетом следующих положений:
а) перечисление субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется в соответствии с заявками муниципальных образований Владимирской области, представленными по форме и в сроки, которые установлены главным распорядителем средств областного бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Владимирской области, а также соглашениями, устанавливающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов. В заявке указываются необходимый объем средств и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования Владимирской области в целях исполнения соответствующего расходного обязательства;
б) перечисление субсидий на софинансирование полномочий муниципальных образований Владимирской области осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета:
- при наличии в местных бюджетах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии с требованиями, установленными для предоставления указанных средств;
- при наличии документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальных образований Владимирской области, пропорционально объему софинансирования из областного бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Владимирской области.
9. Учесть, что при предоставлении из бюджета поселка субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, привести до 01 июня 2017 года нормативные правовые акты органов местного самоуправления поселка Ставрово, определяющие порядки предоставления таких субсидий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг».
10. Предоставление из бюджета поселка субсидий муниципальным бюджетным учреждениям поселка Ставрово (далее – учреждения) на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключенному с учреждением администрацией поселка Ставрово, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселка Ставрово, на основании заявок в объемах, необходимых для осуществления текущих платежей.
В соответствии с указанным соглашением субсидия подлежит перечислению учреждениям ежемесячно, с учетом сезонности отдельных видов расходов, источников финансирования, имеющихся в бюджете поселка, и по мере поступления средств из областного бюджета.
11. Предоставление субсидий из бюджета поселка в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальным учреждениям поселка Ставрово (за исключением субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность) осуществляется в порядках, установленных постановлениями администрации поселка Ставрово.
12. Установить, что получатели средств бюджета поселка при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах, доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов:
12.1. вправе предусматривать авансовые платежи с последующей оплатой денежных обязательств в следующем порядке:
- по договорам (муниципальным контрактам) на оплату услуг почтовой связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, об участии в семинарах и совещаниях, о приобретении авиа - и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о проведении государственной экспертизы проектной документации, на приобретение материалов и оборудования для ликвидации возможных аварийных ситуаций в муниципальных казенных учреждениях поселка Ставрово и на объектах теплоэнергоснабжения, находящихся на территории поселка, на оплату бланочной продукции, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств – до 100 процентов:
- по заявкам на получение наличных денег - на приобретение горюче-смазочных материалов, на оплату услуг почтовой связи – до 100 процентов;
- по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, правовыми актами поселка Ставрово – не более 30 процентов.
12.2 обязаны не допускать с 01 декабря 2017 года принятия бюджетных обязательств на 2017 год, возникающих из муниципальных контрактов, выполнения работ, оказания услуг, по которым осуществляется более одного месяца;
12.3 обязаны не допускать просроченной кредиторской задолженности по принятым денежным обязательствам.
13. Главным распорядителям средств бюджета поселка:
а) централизованной бухгалтерии представлять в финансовый отдел администрации поселка Ставрово:
- заявки на финансирование расходов из бюджета поселка не ранее, чем за 5 дней до календарного срока кассовых выплат по ним. Включать в заявки на финансирование в первоочередном порядке расходы по оплате труда с начислениями, социальному обеспечению отдельных категорий граждан, оплате коммунальных услуг, услуг связи муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2017 год.
Одновременно с заявками на финансирование расходов из бюджета поселка, включая заявки на финансирование субсидий на выполнение муниципального задания по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ), в состав которых входят расходы на оплату труда работников бюджетной сферы, предоставлять первичные документы;
- информацию о выполнении плана мероприятий («дорожной карты») в части повышения оплаты труда работников бюджетной сферы поселка Ставрово, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации ежемесячно в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной соответствующими департаментами администрации области;
- планы финансово-хозяйственной деятельности в разрезе бюджетных учреждений, расчет норматива затрат на оказание муниципальных услуг в разрезе бюджетных учреждений, утвержденные муниципальные задания на выполнение муниципальных услуг с приложением к нему соглашения, заключенного между муниципальным учреждением и администрацией поселка Ставрово, не позднее одного месяца после утверждения бюджета поселка Ставрово на очередной финансовый год и плановый период;
- до 01 февраля 2017 года бюджетные сметы муниципальных казенных учреждений и органов муниципальной власти на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
Не допускать образования просроченной кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам, а также принимать меры по недопущению образования у муниципальных бюджетных учреждений просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные администрацией поселка Ставрово;
- не допускать уменьшения утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам;
- обеспечить контроль за своевременным размещением муниципальными учреждениями на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru:
- информации (с учетом актуализации) о муниципальном задании на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
- планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
- отчетов о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества.
14. Руководителям структурных подразделений администрации поселка Ставрово, курирующим соответствующие направления деятельности:
- до 01 марта 2017 года провести работу с соответствующими департаментами администрации Владимирской области по включению поселка Ставрово в распределение субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям, которые не распределены приложениями 25 и 26 Закона об областном бюджете, для рассмотрения в администрации Владимирской области.
- до 01 марта 2017 года привести муниципальные программы поселка Ставрово в соответствии с Решением о бюджете;
15. Финансовому отделу администрации поселка Ставрово:
15.1 направлять Межрайонной ИФНС России №12 по Владимирской области следующую информацию:
- об установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселка Ставрово налоговых льготах по категориям налогоплательщиков;
15.2 вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета поселка в соответствии со статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках установленных полномочий, а также на основании пункта 11 решения Совета народных депутатов поселка Ставрово «О бюджете муниципального образования поселок Ставрово на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;
15.3 осуществлять финансовое обеспечение расходов из бюджета поселка Ставрово в 2017 году и плановом периоде 2018-2019 годов:
- в соответствии с кассовым планом в пределах, доведенных до главных распорядителей средств бюджета поселка бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
- проводить проверку сведений для финансирования расходов на оплату труда работников бюджетной сферы, предоставляемых главными распорядителями средств бюджета поселка;
15.4 обеспечить полноту и своевременность уплаты процентов за пользование кредитами;
15.5 до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом направлять отчет об исполнении бюджета поселка на утверждение главе администрации;
15.6 обеспечить ежемесячное и ежеквартальное представление отчета об исполнении бюджета поселка Ставрово в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, в финансовое управление администрации Собинского района в сроки, установленные для месячной квартальной отчетности;
15.7 представлять ежемесячную и ежеквартальную установленную отчетность о произведенных за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета в соответствующие департаменты администрации области в установленные сроки;
15.8 направлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области:
- решения о принятии бюджета поселка Ставрово на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, о внесении в него изменений в недельный срок со дня вступления в силу, а также реестры расходных обязательств, в установленные департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области сроки;
- ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом информацию о результатах проводимой работы Координационного Совета;
15.9 обеспечить соблюдение установленных постановлением администрации Собинского района от 19.12.2016 № 780, нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
15.10 до 20 апреля 2017 года аналитическую записку об итогах проведенной оценки бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот по налогу на имущество.
15.11 обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных «дорожными картами» по увеличению налогового потенциала, разработанных межведомственной рабочей группой по координации мероприятий по повышению роли местных налогов в формировании бюджетов муниципальных образований Владимирской области, созданной постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2013 №1573;
-проводить ежемесячно мониторинг выполнения показателей, указанных в подпункте «17.5» настоящего пункта муниципальными организациями культуры и образования и ежеквартально – мониторинг выполнения планов мероприятий по реализации муниципальной «дорожной карты».
Принять участие в заключении соглашения с департаментом культуры администрации области на получение субсидии на повышение оплаты труда работников культуры в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597.
16. Отделу по жилищно- коммунальному хозяйству:
16.1 установить контроль:
- за поступлением взносов на капитальный ремонт жилищного фонда от собственников помещений в многоквартирных домах и о целевом использовании денежных средств, сформированных за счет этих взносов;
16.2 включать в перечень строек объекты при наличии проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу и утвержденную в установленном порядке;
16.3 представлять в бухгалтерию необходимые документы на финансирование бюджетных инвестиций в соответствии с условиями муниципальных контрактов и документов, подтверждающих выполнение работ (услуг);
16.4 проработать вопрос с соответствующими отраслевыми департаментами администрации области о возможности включения администрации поселка для участия в реализации государственных программ в целях исполнения вопросов местного значения, установленных законом.
17. Администрации поселка Ставрово:
17.1 не допускать просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам;
17.2 обеспечить целевое использование межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов из областного и районного бюджетов;
17.3 принимать участие в реализации мероприятий государственных программ Владимирской области при наличии реальных источников финансирования из бюджета поселка;
17.4 обеспечить соблюдение установленных постановлением администрации Собинского района от 19.12.2016 № 780 нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
17.5 обеспечить достижение целевых показателей уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений, обеспечиваемой за счет местных бюджетов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
17.6 обеспечить представление в установленные сроки отчетов об исполнении бюджетов в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики и в финансовое управление администрации Собинского района в сроки, установленные для месячной и квартальной бюджетной отчетности;
17.7 направлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, в финансовое управление администрации Собинского района решения о принятии бюджета поселка на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и внесении в них изменений в недельный срок со дня вступления в силу, а также реестры расходных обязательств в установленные финансовым управлением администрации Собинского района сроки;
17.8 представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, в финансовое управление администрации Собинского района ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о результатах проводимой работы Координационных советов по легализации работодателями заработной платы своих работников;
17.9 обеспечить реализацию «дорожных карт» по увеличению налогового потенциала, разработанных межведомственной рабочей группой по координации мероприятий по повышению роли местных налогов в формировании бюджетов муниципальных образований Владимирской области, созданной постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2013 №1573.
18. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
19. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации поселка Ставрово В.Я.Ермаков
Приложения
