ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛКА СТАВРОВО
СОБИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от №
Ставрово
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение территории муниципального образования поселок Ставрово документацией для осуществления градостроительной деятельности»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением губернатора администрации Владимирской области от 17.12.2013 №1390 «Об утверждении государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области» перечнем муниципальных программ муниципального образования поселка Ставрово Собинского района Владимирской области, утвержденных постановлением администрации поселка Ставрово от 25.09.2019 года № 285 «Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования поселка Ставрово, подлежащих разработке и реализации с 2020 года», руководствуясь постановлением администрации поселка Ставрово от 01.09.2014 №193 «О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования поселок Ставрово», статьей 33 Устава муниципального образования поселок Ставрово, постановляю:
- администрации поселка Ставрово Собинского района от 31.12.2019 № 418
«О внесении изменений в постановление администрации поселка Ставрово
от 13.02.2015 года № 31 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение территории муниципального образования поселок Ставрово документацией для осуществления градостроительной деятельности»»;
- администрации поселка Ставрово Собинского района от 28.12.2018 № 369
«О внесении изменений в постановление администрации поселка Ставрово
от 13.02.2015 года № 31 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение территории муниципального образования поселок Ставрово документацией для осуществления градостроительной деятельности»»;
- администрации поселка Ставрово Собинского района от 27.10.2017 № 201
«О внесении изменений в постановление администрации поселка Ставрово
от 13.02.2015 года № 31 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение территории муниципального образования поселок Ставрово документацией для осуществления градостроительной деятельности»»;
- администрации поселка Ставрово Собинского района от 06.07.2017 № 105
«О внесении изменений в постановление администрации поселка Ставрово
от 13.02.2015 года № 31 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение территории муниципального образования поселок Ставрово документацией для осуществления градостроительной деятельности»»;
- администрации поселка Ставрово Собинского района от 30.12.2016 № 343
«О внесении изменений в постановление администрации поселка Ставрово
от 13.02.2015 года № 31 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение территории муниципального образования поселок Ставрово документацией для осуществления градостроительной деятельности»»;
- администрации поселка Ставрово Собинского района от 14.12.2015 № 296
«О внесении изменений в постановление администрации поселка Ставрово
от 13.02.2015 года № 31 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение территории муниципального образования поселок Ставрово документацией для осуществления градостроительной деятельности»»;
- администрации поселка Ставрово Собинского района от 13.02.2015 № 31
«Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение территории муниципального образования поселок Ставрово документацией для осуществления градостроительной деятельности».
Глава администрации поселка Ставрово В.Я. Ермаков
Визы:
|
Начальник отдела организационного, кадрового и правового обеспечения, юрист администрации поселка Ставрово |
Булич Н.С. |
|
Подготовил: консультант Муниципального учреждения «Административно-хозяйственного управления администрации поселка Ставрово Собинского района Владимирской области» |
Зорина П.Е. |
Разослать: в дело, в МУ «АХУ Администрации поселка Ставрово»
Соответствие текста постановления на бумажном носителе электронному
файлу гарантирую Зорина П.Е.
Приложение
к постановлению
администрации поселка Ставрово Собинского района
от №
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСЕЛОК СТАВРОВО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
Паспорт муниципальной программы
|
Наименование программы |
Муниципальная Программа «Обеспечение территории муниципального образования поселок Ставрово документацией для осуществления градостроительной деятельности» (далее- Программа) |
|
Ответственный исполнитель Программы |
Администрация поселка Ставрово Собинского района |
|
Подпрограммы Программы |
В рамках данной муниципальной программы не предусмотрена реализация подпрограммы. |
|
Программно-целевые инструменты Программы |
Система программных мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере градостроительства |
|
Цели Программы |
Формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального образования поселок Ставрово |
|
Задачи Программы |
Приведение градостроительной документации муниципального образования поселок Ставрово в соответствие с требованиями федерального законодательства |
|
Целевые индикаторы и показатели Программы |
Количество градостроительной документации, приведенной (разработанной) в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации |
|
Этапы и сроки реализации Программы |
2022 - 2025 годы |
|
Объем бюджетных ассигнований Программы |
Объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет – 735,67* тыс. руб., в том числе: 2022 год – 535,67 тыс. руб. 2023 год – 0 тыс. руб. 2024 год – 100,0 тыс. руб. 2025 год – 100,0 тыс. руб. Средства областного бюджета – 595,89 тыс. руб. в том числе: 2022 год – 433,89 тыс. руб. 2023 год – 0 тыс. руб. 2024 год – 81,0 тыс. руб. 2025 год – 81,0 тыс. руб. Средства местного бюджета – 139,78 тыс. руб. в том числе: 2022 год – 101,78 тыс. руб. 2023 год – 0 тыс. руб. 2024 год – 19,0 тыс. руб. 2025 год – 19,0 тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Увеличение количества градостроительной документации, приведенной (разработанной) в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Приведение утвержденных документов территориального планирования в соответствие с действующим законодательством (на 3 документа) |
Массовое жилищное строительство и комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.
Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 01 января 2005 года, закрепил основополагающую роль документов территориального планирования при принятии органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по градостроительному развитию территорий. Согласно Земельному кодексу РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.
На основании документов территориального планирования будут определены оптимальные варианты видов развития жилищного строительства по муниципальному образованию поселок Ставрово, исходя из перспектив социально-экономического и демографического развития поселения с учетом потребностей и предпочтений населения.
Правовые нормы, регулирующие подготовку документации для осуществления градостроительной деятельности, содержатся в Градостроительном кодексе Российской Федерации и в Законе Владимирской области от 13.07.2004 № 65-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области».
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации с 1 января 2021 года не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах территориальных зон, в которых расположены земельные участки, на которых планируются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.
Сведения о границах муниципального образования, населенного пункта поселка Ставрово Собинского района, территориальных зон должны быть отображены в государственном кадастре, что позволит в дальнейшем сократить сроки оформления земельно-правовых документов.
Целью реализации Программы является формирование правовых основ для осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального образования поселок Ставрово Собинского района.
Цель достигается решением задачи по обеспечению своевременного внесения изменений в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки в целях реализации проектов развития территорий в целях жилищного строительства.
За период реализации Программы ожидается создание современной, доступной документации территориального планирования для совершенствования градостроительной деятельности поселка.
Целевым индикатором Программы является количество градостроительной документации, приведенной (разработанной) в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Сведения о значениях целевых индикаторов и их значениях Программы по годам представлены в таблице № 1.
Реализация Программы рассчитана на 2022 - 2025 годы.
Таблица №1
|
№ п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
||||
|
базовое значение (2021 год) |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
|||
|
1. |
Количество градостроительной документации, приведенной (разработанной) в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации |
шт. |
10 |
11 |
11 |
12 |
13 |
III.Обобщенная характеристика основных мероприятий программы
Мероприятия Программы предусматривают разработку (корректировку) документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, нормативов градостроительного проектирования.
Система программных мероприятий состоит из следующих направлений:
- разработка и внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые документы муниципального образования поселок Ставрово Собинского района, регламентирующие градостроительную деятельность, в целях их совершенствования с учетом правоприменительной практики;
- мониторинг изменений в федеральном законодательстве, касающихся требований к составу, порядку разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, муниципального образования поселок Ставрово Собинского района;
- своевременное приведение нормативно-правовых документов муниципального образования поселок Ставрово Собинского района в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.
Таблица №2
|
N п/п |
Номер и наименование основного мероприятия |
Срок |
Ожидаемый непосредствен ный результат (краткое описание) |
Связь мероприятия с показателями программы |
|
|
начала реализации |
окон чания реализации |
||||
|
1. |
Разработка (корректировка) документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, нормативов градостроительного проектирования |
01.01. 2022 |
31.12.2025 |
Приведение градостроительной документации в соответствие с требованиями федерального законодательства |
Количество градостроительной документации, приведенной (разработанной) в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации |
Финансовое обеспечение реализации Программы предполагает финансирование из областного и местного бюджетов работ по подготовке документов для осуществления градостроительной деятельности.
Средства областного бюджета передаются бюджетам муниципальных образований в виде субсидий и направляются на разработку (корректировку) документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, в том числе обновление топографических съемок, описание границ населенных пунктов, границ территориальных зон, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Ресурсное обеспечение Программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов областного и местных бюджетов на реализацию программы на период до 2025 года приведены в таблице № 3 к муниципальной программе. Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению.
Таблица №3
|
Наименование программы, основного мероприятия |
Источник финансирования |
Расходы по годам реализации, тыс. руб. |
Итого 2022 - 2025 |
|||
|
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||
|
Разработка (корректировка) документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, нормативов градостроительного проектирования |
всего |
535,67 |
0 |
100,0 |
100,0 |
735,67 |
|
Областной бюджет |
433,89 |
0 |
81,0 |
81,0 |
595,89 |
|
|
Местный бюджет |
101,78 |
0 |
19,0 |
19,0 |
139,78 |
|
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению.
За период реализации Программы ожидается обеспечение создания современной, доступной документации территориального планирования для совершенствования градостроительной деятельности в поселке Ставрово Собинского района Владимирской области.
Данный результат будет выражен в достижении следующего показателя: увеличение количества градостроительной документации, приведенной (разработанной) в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации на 3 документа.
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться в соответствии с порядком и методикой, установленными:
- степени достижения целевых индикаторов основных мероприятий программы (подпрограмм);
- степени соответствия фактических затрат на реализацию основных мероприятий запланированному уровню (оценка полноты и эффективности использования средств).
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
где:
Ei - степень достижения целевого индикатора i основного мероприятия Программы (процентов);
Tfi - фактический уровень достижения целевого индикатора i основного мероприятия Программы;
Tpi - установленное государственной программой целевое значение индикатора i основного мероприятия Программы.
Kpoi - коэффициент полноты использования средств областного бюджета на реализацию i основного мероприятия Программы;
Cfoi - сумма средств областного бюджета, израсходованных на реализацию i основного мероприятия Программы;
Cpoi - сумма средств, предусмотренная в областном бюджете на реализацию i основного мероприятия Программы.
Keoi - коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из областного и местного бюджетов на реализацию i основного мероприятия Программы.
Бюджетная эффективность реализации основного мероприятия Программы признается удовлетворительной в случае, если значение Keoi составляет не менее 95%.
В остальных случаях бюджетная эффективность реализации основного мероприятия Программы признается неудовлетворительной.
Оценка бюджетной эффективности мероприятий, на которые бюджетные ассигнования не предусмотрены, не производится.
VII. Характеристика мер правового регулирования
Программа предполагает реализацию мер правового регулирования, сведения о которых приведены в таблице 4.
Таблица 4
Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации Программы
|
№ п/п |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ожидаемые |
|
1. |
Постановление администрации поселка Ставрово |
О внесении изменений в муниципальную программу муниципального образования поселка Ставрово «Обеспечение территории поселка Ставрово документацией для осуществления градостроительной деятельности», в части уточнения финансовых показателей и условий реализации Программы |
В течение срока реализации Программы |
VIII. Анализ рисков реализации Программы и описание мер
управления рисками реализации Программы
В рамках реализации Программы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач Программы: недостаточное ресурсное обеспечение Программы. Сокращение финансирования мероприятий за счет бюджетных средств по сравнению с запланированным значением является существенным риском.
В этой связи основными мерами управления рисками такого характера являются расширение числа возможных источников финансирования мероприятий, оптимизация издержек и повышение эффективности управления.
